来源:参考消息
【今日导读】十大错误加起来,共同构成了对约瑟夫·奈提出的“软实力”概念的系统性摧毁。
现代史上从未有一个大国如此主动摧毁自己的地位和地缘政治影响力,而这一幕正在我们面前轰轰烈烈地上演。其结果既极具戏剧性,又令人不安,而这一切都发生在短短8个月内。因此,请容我提供一项公共服务,在此列出我心目中特朗普政府截至目前的十大外交政策错误。
1.一场糟糕透顶的贸易战
我对自由贸易并非无原则支持。但特朗普总统对全球贸易秩序的攻击既反复无常,又缺乏正当依据,最终只会导致美国与众多国家两败俱伤。
尽管出于多种原因,市场反应目前相对温和,但对外国进口商品征税已开始拖累美国及全球经济增长、加剧通胀、推高进口原材料成本,进而阻碍美国制造业发展,并惹恼了很多国家。这一政策也与政府的其他目标相悖:一边要求盟友增加国防开支,一边又打击其经济,无异于自己给自己使绊子。而仅仅由于外国领导人不小心伤了这位总统的玻璃心就挥舞关税大棒,则让美国沦为睚眦必报的霸凌者。
2.觊觎格陵兰岛、加拿大,甚至更多
什么样的“战略天才”会公然宣称想要夺取明显属于另一个国家的领土?特朗普提议将加拿大变为美国第51个州,再加上对该国的惩罚性关税政策,可能让这个一个多世纪以来始终亲善的“好邻居”彻底疏远美国。
他同样荒唐的“夺取格陵兰岛”的想法,无论从战略还是经济角度看都毫无意义,还搅乱了美国与丹麦的关系,丹麦此前一直是欧洲对美国最友好的国家之一。
3.推动他国远离美国
在多极世界中,一国的外交目标应是争取尽可能多的重要盟友,同时孤立主要竞争对手。许多区域大国更倾向于与美结盟。但特朗普却让这一巨大优势陷入危险。他的所作所为彻底破坏了美国近30年来“将印度培养为中国制衡者”的努力。我早知道特朗普所推崇的模式行不通,却未料到他会亲手毁掉美国的外交布局,最终让美国沦为“局外人”。
4.对种族灭绝行为开绿灯
美国的中东政策长期处于混乱失序状态。即便以色列在加沙及约旦河西岸的行为引起公愤,美国仍向其提供无条件大额援助。而这样做既未让美国人更安全、更富足,也无益于美国在全球的声望。
特朗普原本拥有绝佳机会让美国与以色列及该地区其他国家的关系建立在更健康的新基础上。但特朗普却错失良机,选择继续支持以色列试图建立地区永久霸权的徒劳之举。
5.让俄罗斯占尽便宜
与特朗普的许多批评者不同,我认为他关于“结束乌克兰战争”的观点并非完全错误。我也希望局势并非如此,但他的判断是正确的:和平协议必须在一定程度上(并非全部)解决导致俄乌冲突发生的部分问题。但特朗普认为他可以通过恫吓乌克兰领导人来结束战争,这种想法(说好听点)实属天真。他更在意吸引关注,而非为实现和平取得实质性进展。
6.逆转“绿色革命”进程
在温室气体排放不断推高全球气温、加剧极端天气事件、威胁数百万人生命,同时人工智能等技术发展又导致电力需求大增的当下,美国政府却遏制本国开发太阳能和风能的进程,还施压其他国家也这样做,简直荒谬至极。即便想保护大型石油天然气公司(并持续获取竞选献金),这种鸵鸟政策也只会让美国显得无知且短视。更重要的是,这意味着美国正将可再生能源产业的未来拱手让给中国等国家。
7.毫无意义地炫耀武力
值得肯定的是,特朗普对“永久战争”保持警惕。但他却热衷于对弱小对手实施短暂的空中打击,这些对手几乎没有还手之力,譬如伊朗、也门胡塞武装,或加勒比海地区疑似走私毒品的小船。
问题在于,这些随机的军事行动无法实现任何实质性战略目标:胡塞武装依旧态度强硬,伊朗核计划未被摧毁,而拉丁美洲毒品流入美国的势头也不会因这种政治作秀而减弱。
8.试图掌控美联储
特朗普试图罢免美联储主席杰罗姆·鲍威尔与理事莉萨·库克,看似是纯粹的国内事务,却对美国对外经济政策影响深远。美国央行保持独立性能增强海外信心,让他们相信美国货币政策不会屈从于总统的个人利益或心血来潮,进而更愿意持有美国国债、将美元作为储备货币。
当政客掌控货币政策时,其结果往往是灾难性的。
9.让无能制度化
这些外交失误并不令人意外,因为本届政府一贯的做法就是任命不称职的官员。这些人缺乏管理大型机构的经验,并不是靠专业能力出色,而是由于对总统的忠诚态度获得任命
在美国的“超级实力”中,有一种实力源于一项全球性的普遍认知:领导美国的是一群“有能力的人”,这些人大多在自己的工作领域能够胜任。
但特朗普更看重吹捧与忠诚,而非能力或品行。长此以往,外国官员将不愿追随美国,因为他们不会尊重美国同行的专业能力与判断力,也不会相信美方所声称的“事实”。对此他们不会明说,因为他们知道:阿谀奉承是与本届美国政府打交道的“入场券”。但毫无疑问,他们知道自己在看白宫演出的“闹剧”。
10.让美国“智力退化”
美国最大的战略优势在于其极其有利的地缘位置,并且一直以来,这一巨大优势由于美国世界级的研究型大学、学院和科研机构而愈发巩固。如果你是总统,且希望美国继续保持全球领先地位,一定会不遗余力地确保美国在科学、技术、教育等多数领域的主导权,尤其是在明知中国正奋起直追的情况下。
你绝对不会做的事包括:削减联邦科研经费、以莫须有的指控打击美国大学、阻碍外国学生赴美留学、让美国不再成为科研人员向往的工作地。
但特朗普政府恰恰做了上述这一切。其危害或许不会立即显现,但必将影响深远且难以逆转。
上述十大错误加起来,共同构成了对我已故同事约瑟夫·奈提出的“软实力”概念的系统性摧毁。
通过让他国相信中国致力于构建比美国更稳定、更公正的世界秩序,中国正努力提升自身的软实力,以配合其不断增强的硬实力。你不得不承认,这些主张会在全球很多地方获得共鸣。
本文由美国《外交政策》杂志网站9月10日发表,原题为《特朗普政府外交政策十大错误》,作者是美国哈佛大学国际关系教授斯蒂芬·沃尔特。