4月22日上午
“晋心晋力” 奋勇争先
晋江市创建
全国营商环境最优县（市）推进会举行
会上，晋江法院、司法局、公安局、科技局、自然资源局、行政服务中心管委会、海关晋江办事处、税务局、金融监管支局9个监管和服务部门，直面痛点堵点，针对企业反映集中的突出问题，对标先进地区经验做法，提出了一系列重点改革举措。
昨天
我们已率先推出
政法系统的相关举措
今天
让我们一起来看看
科技局、自然资源局、行政服务中心
3个服务部门
有哪些具体的务实举措
晋江市科技局
重点优化人才引进落地、研发利好政策、初创企业发展、技术成果对接等四方面服务
一
针对企业怎样才能把人才“引进来”“留下来”，并长期发挥作用问题，将采取2项措施：
（一）筑牢引才留才堡垒。聚焦产业需求，2025年将创新“以赛引才”“揭榜引才”“科技金融留才”等模式，牵线金融机构与飞地等人才载体建立合作关系，并参与高层次人才团队的评选尽调，打包提供“对才优惠政策包”，加快人才项目落地后的贷款审批，解决资金需求。同时，加速人才科创基金对接，预计2025年下半年，首笔创投基金将流入企业，为人才创新创业的资金提供支撑。
（二）精准服务科技人才。依托晋江市创新创业学院，每季度在三创园为人才提供专项活动，包括项目推介、团队入驻、投融资对接等全生命周期的创新创业辅导服务，6月份开始将组织引导高层次人才队伍申报上级人才计划，这也将是泉州县域首创的为人才靠前服务的举措。
二
针对支持企业研发的利好政策问题，将采取3项措施：
（一）构建中试研发平台。7月底前将制定出台《晋江市推动中试验证平台建设专项行动方案》，形成“政府公共服务+高校院所转化+企业自建开放+市场化运营+多元共建”的建设模式。对于新认定为国家级、省级中试平台分别给予150万元、50万元的奖励，且对应的平台如果购置中试设备设施的，也能分别再得到最高500万元和300万元的补助。
（二）支持异地研发建设。2025年加大力度支持企业到创新资源较好的地区建立研发中心，高效嫁接外地人才、技术等高端资源，提高自主创新能力。被认定为泉州市企业异地研发中心的，2025年晋江将增加30万元的配套奖励。
（三）优选科技特派员服务。6月份前，将从高校院所选任100个科技特派员（法人、团队），分别指派到晋江市各产业相关企业为研发提供智力支撑。4月底前将对接泉州电视台前往星达鞋服、源泰皮革，实地拍摄科技特派员典型案例，以标杆示范放大科技特派员制度的综合效益。
三
针对营造初创企业发展所需的创新创业生态问题，将采取3项措施：
（一）优化企业发展环境。设立“晋江孵化大联盟”科创载体交流品牌，组织初创企业参加每季度都会举办的沙龙、对接会、外出研习等活动，促进企业之间在创新活动、招商引资、项目投融资等领域的紧密合作，打造孕育科创企业发展的良好环境，2025年还会专门组织开展3场以上特色活动。
（二）提升科创载体建设。2025年加大力度从政策辅导、成果转化、基金赋能等方面开展众创空间、科技企业孵化器建设，对新认定为国家级、省级、泉州市级众创空间或星创天地（含试点）的运营主体，分别给予50万元、30万元、5万元奖励，目前已有14家泉州市级以上众创空间；对新认定为国家级、省级、泉州市级科技企业孵化器的运营主体给予奖励，2025年将加大奖励额度，分别给予150万元、100万元、50万元奖励。
（三）“保姆式”科创服务。4月底前将推出孵化器积分奖励制度，根据积分评定情况给予资金奖励，1积分奖励1万元，最高可获得200万元奖励,引导孵化器针对初创企业全生命成长周期进行“保姆式”服务，进一步加强科创企业培育、推动企业技术创新、设立专项投资基金，促进企业更好更快发展。
四
针对帮助企业解决技术瓶颈突破、实现技术对接问题，将采取2项措施：
（一）搭建常态化对接平台。2025年将举办40场“创客街·创享汇”“创客街·创智汇”等成果对接活动，重点打造“科技赶集日”品牌活动，企业可以在每月10日、20日到三创园路演大厅与专家面对面交流对接，同时采取“揭榜挂帅”形式，发布两张榜（企业技术需求和高校、科研院所成果转化需求），对接成功并实施的，按照企业实际出资额的20%给予最高100万元的补助。
（二）组建专业化服务队伍。重点依托晋江市12家省级技术转移机构，6月底前将成立“晋江市技术经纪人协会”，制定运行机制，打造一支技术转移服务队伍，发挥其专业化的积极作用，为晋江市科技成果转化提供全流程、精准化服务支撑。
晋江市自然资源局
重点解决历史遗留建设用地问题
一
压缩时限
1.免予编制成片开发方案，报批时间可缩短3个月。
2.支持按项目用地范围编制控规图则，用线上评审代替会议评审，评审期间同步公示，时间可缩短3周。
3.实行项目选址、立项、用林审批、违法处罚、社保审批等联审办理，变“串联”为“并联”。
二
降低成本
1.免予编制成片开发方案和征地社会稳定风险评估，企业每宗地块减少10万元费用。
2.允许土地出让金分期缴纳，最长一年内缴清。
3.支持工业用地通过长期租赁、先租后让、弹性出让等方式灵活供地，减轻企业拿地时的一次性付款压力。
三
优化规划
1.优化城镇开发边界，优先保障历史遗留建设用地纳入开发边界。
2.工业用地容积率可突破4.0，陶瓷、建材、机械等行业用地建筑密度由60%提高到80%，使企业机台设备更好布局。
3.减少建筑退让用地红线距离，多层建筑退让用地红线由9米降为3米，高层建筑退让用地红线由15米降为6米，提高土地空间利用率。
4.工业用地停车配建标准降低，建筑面积每百平方米的机动车位配建指标，由原来的0.3-0.4降低至0.2-0.3，降低企业投资成本。
四
完善政策
1.出台更简便的工业房产证补办政策，支持企业分栋补办房产证，手续齐全一栋办理一栋。
2.继续向上争取农村集体经营性建设用地入市试点，通过入市帮助企业完善用地手续，激发经济活力。
五
强化保障
1.抽调全局最精干力量组建攻坚专班，密切与泉州市局各部门沟通，快速组件、快速获批。
2.充分授权，设立单一窗口，让企业一次申办，少跑腿、好办事。
3.加强历史遗留建设用地处置政策宣讲，印制办事指南、拍摄宣传短片，赴镇街、企业开展政策巡讲、业务培训，提高政策知晓率。
下一步，晋江市自然资源局将把历史遗留建设用地处置工作作为全局工作的重中之重，举全局之力，集成破解要素制约、空间瓶颈，推动晋江市民营企业转型升级和高质量发展。
晋江市行政服务中心
重点解决办事多头跑、复杂事项不会办、涉企政策不好找、建设资金转贷难、办事有难没人帮等五方面问题
一
聚焦企业办事多头跑问题，推进关联事项一次办
1.全面落地“企业信息变更”“企业注销登记”等国务院33件“一件事”重点事项；梳理晋江市工建项目“验登合一”“房屋抵押备案”等特色“一件事”套餐，年底前实现“一件事”可办数量 50 件以上。
二
聚焦复杂事项不会办问题，推行人机协同帮代办
2.八月底前，完成基于DeepSeek底座的“智问智办”政务大模型建设，为企业群众提供智能咨询、引导、填单、预审等服务，实现办事意图多轮引导、常见业务一键申报，打造“人机协同、数智驱动”的政务服务新模式。
3.借鉴“单一窗口”服务模式，在政务服务大厅设立“企业服务中心”，统筹各部门涉企服务资源，为企业提供挂钩联系、线上线下咨询、辅助业务申报等一站式帮代办服务。
三
聚焦涉企政策不好找问题，实现企业服务一站办
4.以“晋快办”政务服务平台为载体，整合全市涉企线上服务入口，进一步汇集惠企政策、涉企服务事项、企业诉求及 “晋品出海”海外商贸资讯等各类信息资源，为企业提供线上一站式服务。
四
聚焦建设资金转贷难问题，创新“带押换证”新模式
5.聚焦企业在项目建成后，将在建工程抵押转为房地一体抵押过程中产生的资金借贷“过桥费”问题，通过优化流程，实现抵押权注销、房产首次登记、抵押权登记三项业务并联审批，企业无需额外筹措高额“过桥费”即可当日办结转贷业务，帮助企业减轻融资成本与资金周转压力。
五
聚焦办事有难没人帮问题，推出“晋心”服务兜底办
6.要求首接窗口人员当好“企业群众在晋办事的熟人”，为办事人提供全流程兜底服务，帮助企业群众解决在办事过程中遇到的困难，实现对每件“办不成事”的全程跟踪，让企业群众真切感受晋江市“好办事”“办成事”的政务服务温度。
