文章来源：中国银行保险报

　　□卫濛濛

　　中国信托业与改革开放相伴而生，在过往40余年发展历程中，信托业作为我国金融体系的重要组成部分，在服务实体经济与人民美好生活方面发挥了重要作用。国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）的通知，其作为信托行业“1+N”制度体系的纲领性文件，既契合行业转型的当下，又着眼长远，兼具深刻的理论穿透性与实践指导性，对行业高质量发展起到引领作用。外贸信托将深入贯彻落实《意见》，立足受托人定位，发挥在中国特色现代金融体系中的差异化功能，助力金融强国建设，服务中国式现代化大局。

　　当前，信托业正站在转型发展的关键节点。《意见》作为指引行业发展的顶层设计，为高质量发展明确了方向目标、提出了发展路径、夯实了底线前提、描绘了制度体系，具有重大深远的意义。

　　第一，明确行业发展的方向目标，具有纲领性、时代性意义。《意见》从总体要求到任务部署，全方位、深层次践行了金融工作的政治性、人民性，是信托落实党中央各项决策部署的重要体现。开篇对信托的定位与作用给予肯定，明确信托业高质量发展的主要内涵，并提出2029年和2035年发展目标，勾勒出清晰的信托高质量发展蓝图，构建起明确的发展预期。同时，该文件经国务院办公厅转发，体现了国家对信托行业的高度重视，极大地提振了社会各界及从业者对信托业发展的信心。

　　第二，提出发展的路径指引，具有突出的实践指导性。发展定位层面，指出“信托公司立足受托人定位，遵循法律法规和监管要求，确保信托目的合法合规，为受益人的最大利益处理信托事务”，要求展业逻辑回归到“从委托人需求出发”，真正做到“受人之托、忠人之事”。业务转型层面，指引信托公司基于新三分类优化业务结构，明确服务实体经济和社会民生的重点领域，包括“更好满足居民财富管理、企业经营发展以及社会治理等合理需求”“服务新质生产力发展”“深度参与乡村振兴、教育医疗、科技攻关、生态环保等事业”等。经营管理层面，指引信托公司完善全面风险管理体系、做好业务全过程履行受托责任，加强专业队伍建设、强化信托文化建设，夯实高质量发展根基。

　　第三，强调强监管与防化风险，确立了发展的底线前提。《意见》指出全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管；必须坚持把防范风险作为永恒主题。持续完善的监管体系，将进一步推动信托公司建立健全合规管理体系，规范信托公司治理，加强风险防控，有序推动风险处置与化解，以扎实的风险防控为高质量发展提供坚实的保障。

　　第四，提出行业制度建设的规划，为信托普惠化夯实基础。“推动修订《中华人民共和国信托法》”，将为下一步明确信托商事主体地位、彰显信托财产独立性等关键问题夯实法律基础；“建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地”，将为多元财产类型的受托服务打开空间；信托税收、信托案件审理标准以及“1+N”体系的配套，对拓展资产服务信托场景、深化资产管理信托内涵、发挥公益慈善信托价值，全面提高信托的普惠性具有重要意义。

　　《意见》发布后，外贸信托第一时间组织专业解读、开展文件精神宣贯、分层分级开展覆盖全员的专题培训，全面学习、深入领会文件精神。下阶段，公司将进一步提高认识，将《意见》作为高质量发展的行动指南，全面指导各项工作。

　　未来，在“1+N”制度体系指引下，信托业要以高度的使命感，紧抓关键战略机遇期，扎实落实各项政策要求，以严监管促转型、以防范化解风险保稳定、以服务实体经济谋长远。不断提升信托服务实体的广度与深度，拓展服务委托人客群的类型与量级，推动信托制度走进千行百业、千家万户，在服务经济社会的高质量发展中实现信托业的高质量发展。

　　（作者系外贸信托党委书记、总经理）