老挝政府机构改革背景及必要性

根据老挝人革党中央2025年3月12日发布的第03/ຄບສພ号决议，关于政府机构改革的背景和必要性如下：

01

改革背景

截至2024年，老挝中央政府机构部门（部委）共计47个，包括党的机构、国家机构、老挝建国阵线、老挝退伍军人协会、群众组织等，下辖456个司及2,222个隶属于司的科室。然而，在人员配置和工作分配上存在诸多问题：

• 职责不清，人员冗余：部分职位职责不明确，需要大量员工，工作效率低下，尚未完全按照“一人多职”的方向进行。

• 公务员数量庞大：2024年，老挝公务员总数达168,572人（不包括武装部队），占全国人口的2.18%，在东盟国家中排名第六。

• 财政负担沉重：政府需要大量资金用于支付公务员薪酬，2024年预计薪酬支出约46万亿基普，占年度收入的38%和GDP的6.29%，导致财政收支失衡，难以集中资金用于国家发展。

• 人员配置不合理：各级政府机构在人员配置上存在不平衡、不协调的问题，导致工作落实不到位，效率低下。

02

改革必要性

由于上述问题，导致以下后果：

• 政策改革受阻：无法有效推进工资制度和公务员福利政策的改革，使其与国家发展和生活成本水平相适应。

• 工作质量下降：公务员工作积极性不高，平均主义思想严重，缺乏创新和进取精神，导致工作质量和效率低下。

• 腐败问题滋生：利用职务和职权谋取私利、拉帮结派、不公平竞争等现象，部门之间、领域之间的相互攀比和猜忌日益普遍。

基于以上背景和问题，为贯彻落实老挝党的十一大会议精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，老挝政府有必要进行机构改革，优化资源配置，提高行政效率，为经济社会发展创造良好环境。

03

精简部分政府机构

根据决议，老挝中央政府部委修订如下：

1、自然资源与环境部与农林部，合并后的部委定名为农环部（MAE,Ministry of Agriculture and Environment）。

2、计划投资部与财政部合并，合并后的部委定名为财政部（MOF，Ministry of Finance）。

3、能源与矿产部与工业与贸易部合并，合并后的部委定名为工业与贸易部（MOIC,Ministry of Industry and Commerce）。

4、新闻文化旅游部的新闻宣传职能转入中央宣传部，改名为文化旅游部（MCT,Ministry of Culture and Tourism）。

5、内政部撤销，其职能并入中央组织部和总理府办公厅。

6、同时，老挝国会下属9个委员会，精简为5个。

编译|老挝通 综合老挝媒体报道

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（转自：老挝通）