良好的营商环境是招商引资的“金字招牌”，更是驱动区域高质量发展的核心引擎。作为广州改革开放的主战场、实体经济的“压舱石”，广州开发区、黄埔区近期再次交出了一份亮眼的营商环境改革“成绩单”。

　　从迭代升级7版改革方案，到全省率先实施企业服务增值化改革；从发布“能力清单”与“机会清单”精准对接供需，到生态环境审批全周期的精细化帮扶，黄埔区正不断推动营商环境从“基础优化”向“品质提升”跨越。近日，本报深入走访黄埔区多个职能部门，多维度报道该区在优化营商环境、服务企业发展方面的创新举措与显著成效。

　　场景赋能：以“两个清单”构建产业生态新闭环

　　营商环境的优劣，企业最有发言权。11月12日，随着“优化营商环境·政务服务直通车园区行”（第四期）暨推动场景应用专场活动的举行，黄埔区再次以创新的形式开启了企业供需对接的“直通车”。

　　在此次活动中，黄埔区精准聚焦场景应用创新，正式发布了“企业能力清单及机会清单”以及“人工智能应用场景清单以及应用示范案例清单”。据统计，此次发布的清单含金量极高：围绕生物医药、人工智能、集成电路、新型显示等重点行业，共发布企业能力清单138项、场景机会清单18项。

　　“这两个清单的发布，不仅把黄埔区更好地推介出去，更实实在在地帮助我们在区内实现了更好的对接合作。”参加活动的代表企业凌度智能负责人如是说。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，让前沿技术、创新产品与真实的市场需求实现了精准匹配。

　　此外，针对人工智能领域，黄埔区工业和信息化局发布的清单更是涵盖了智能制造、智慧交通、智慧医疗等6大关键领域，共计125个应用场景，汇集了32家代表性企业的创新实践。这种从“点对点”到“产业链”的跨越，不仅拓展了人工智能技术的融合广度，更彰显了黄埔区在构建现代化产业体系上的雄心。

　　服务迭代：从“普惠便捷”向“增值提效”跃升

　　在黄埔区营商环境改革局局长李永伟看来，该区的营商环境正经历一场“三级跳”：从传统的对标指标提升，到构建“六链融合”产业生态，再到如今的产业版营商环境改革。

　　这种转变的核心在于服务逻辑的底层重构——从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变。为此，黄埔区推出了“埔企通”一站式企业服务平台。该平台汇聚了30余项涉企服务，为企业提供全生命周期管理。

　　值得关注的是，“埔企通”内的“呼政府”专区，被誉为黄埔企业版的“12345”，目前已累计为企业解决诉求超过2000件，企业满意度持续提升。而“找空间”专区则整合了全区17个镇街超1200万平方米的载体资源，支持图文、视频VR甚至三维数字沙盘浏览，大大降低了企业的选址和投资成本。

　　在活动现场，由区属国企推出的“广州优品云采”阳光采购平台也正式上线。该平台依托京东的技术与供应链能力，通过集约化服务打破信息壁垒，目前已上线30余个大类、超300万种商品，旨在助力本地优质产品“卖向全国”，实现显著的降本增效。

　　绿色护航：生态环境部门打出监管服务“组合拳”

　　在优化营商环境的进程中，行政审批的效率与规范性是关键一环。广州市生态环境局黄埔分局（以下简称“黄埔分局”）通过一系列精细化、常态化的帮扶措施，将“绿色动能”注入区域发展。

　　1．深化事前指导，压实编制主体责任 自2024年底起，黄埔分局对全区35家环评编制单位开展了全覆盖检查。针对核查中发现的审核流程不严、奖惩机制不健全等共性问题，执法人员通过现场指导促成整改。目前，所有相关单位均已完成整改，从源头上保障了建设单位获取优质环评服务的质量。

　　2． 严把验收关口，确保合规投产 在项目竣工环保验收中，黄埔分局引入了第三方技术核查机制。2024年第三季度以来，已累计核查80个项目的验收报告。通过重点审查监测方案、环保设施落实及“三同时”执行情况，有效防范了环境风险，确保企业达标排放、稳定运行。

　　3．精准服务小微，规范登记管理 针对小微企业涉及较多的环境影响登记表，黄埔分局对2021至2025年间的1092份登记表进行了系统核查，纠正了144项关于项目类别判断错误、内容不准等问题。通过逐一指导整改，既降低了企业“未批先建”的违规风险，也体现了精准监管与温情服务的平衡。

　　4．创新制度供给，提升审批效能 针对城市道路建设等基础设施项目，黄埔分局创新编制了《广州市黄埔区城市道路建设项目环境影响评价全流程工作指引》。该指引系统梳理了从规划符合性分析到公众参与的全流程要点，为建设单位提供了清晰的“路线图”，有力推动了区域基础设施的高效建设。

　　效能提升：规划与建设领域的改革实践

　　在土地供应与规划审批环节，黄埔区同样步履不停。根据规划和自然资源局以及开发区建设相关部门的最新改革动向，黄埔区在土地利用与工程规划报批上持续发力。

　　依托数字化管理系统，黄埔区在全省率先实施了多项流程再造，包括“规划前置”、“带方案出让”等举措，大幅缩短了项目从签约到开工的周期。对于重点工业项目，通过提前介入、精准指导重大变动判定，有效避免了企业因工艺调整而导致的报批延误。

　　以最近一批重点项目的落地为例，职能部门在企业运营过程中主动提供“变动核查”服务。2024年底以来，黄埔分局已对7个项目开展变动性质研判，指导5个非重大变动项目通过完善论证快速办理排污许可变更，对2个属于重大变动的项目明确法律依据并告知重报程序，这种透明、可预期的行政环境赢得了投资者的信任。

　　观察：制度型开放下的“黄埔样本”

　　从China Daily等主流媒体的持续关注中可以看出，广州黄埔区（广州开发区）的营商环境便利度已连续多年位居全国经开区前列。作为广东省首个营商环境改革创新实验区，黄埔区累计推出的超700项改革举措中，有近百项已在全国、全省推广。

　　这种改革并非简单的“减环节、减材料”，而是基于产业生态深度洞察的系统性优化。从“基础优化”向“品质提升”的跨越，本质上是政府职能从单一的“管理者”向“合伙人”和“服务者”的转变。

　　目前，黄埔区正在不断擦亮营商环境“金名片”，为片区的制度型开放与高质量发展筑牢根基。在人工智能、生物医药、低空经济等新兴产业竞相迸发的当下，这种“产城融合、政企互动”的良性循环，正成为广州乃至大湾区核心竞争力的重要组成部分。

　　结语： 营商环境“优”无止境。随着2025年步入深度发展期，广州黄埔区将继续深化生态环境、规划自然资源、政务数据等领域的“放管服”改革，以更实、更准、更暖的举措，护航各类市场主体在黄埔这片创新热土上茁壮成长，共同跑出高质量发展的“新速度”。