文| 刘丽丽
从荒原戈壁到绿洲通途，从西北边陲到开放前沿……新疆七十年沧桑巨变背后，智库型央企中国国际工程咨询有限公司（以下简称中咨公司）输出“中咨智慧”，提出“中咨方案”，提供了源源不断的智力支撑，
作为对口支援新疆部际联席会议成员单位，中国国际工程咨询有限公司（以下简称中咨公司）多年来持续为新疆提供涵盖顶层设计、发展战略、项目谋划等在内的规划咨询服务，并于2024年专门设立新疆业务发展中心，统筹公司内外部专家与团队资源。
目前，中咨公司有关项目团队接受委托，正在为新疆生产建设兵团及多个师市开展“十五五”规划编制及专题研究工作，并承担了新疆国资国企高质量发展总体规划及17家自治区属国企“十五五”规划编制任务。
推动“疆电外送”变成现实
新疆是国家重要的能源战略基地。如何将资源潜力转化为发展动力？中咨公司统筹谋划，推动“疆电外送”从蓝图走向现实。
“我们力求把国家战略需要与新疆的资源禀赋、区位优势和现实条件相结合，助力新疆重大项目科学决策与有效实施。”中咨公司能源业务部副主任、享受国务院政府特殊津贴专家梁双表示。
十余年来，她带领团队完成中长期疆电外送规划研究以及新疆煤改电工程、南疆送电川渝工程等20余项重大电力基础设施建设咨询任务。基于扎实调研和系统分析，团队构建了电力外送通道的送、受端评价模型，为后续数十条沙漠戈壁荒漠能源基地的电力外送工程提供了重要支撑。
回望“疆电外送”四大通道前期工作的探索历程，从推动工程纳入规划实现“从无到有”，到推进配套电源方案批复实现“从有到快”；从深化若羌火电机组初步设计评审实现“从快到优”，到优化周围750千伏交流输变电工程衔接支撑实现“从优到精”；再到参与古尔班通古特基地、天山北麓基地的生态治理和科技创新，推动项目实现“从精到美”……中咨公司全过程参与见证了每一步跨越。
中咨公司主持召开若羌-羚羊（花土沟东）750千伏输变电工程评估会在2025年1月新疆维吾尔自治区发展改革委、新疆维吾尔自治区能源局发给中咨公司的感谢信中写道：“贵单位在我区煤制油气项目规划咨询、评估、人才智力支撑等方面作出积极贡献，为新疆煤制油气产业高质量发展奠定了坚实基础。”
其中所指的，既有像中咨公司能源业务部刘光启这样的咨询团队，通过开展哈密能源集成创新基地一阶段煤制油工程、准东20亿立方米/年煤制天然气等项目评估，助力煤炭从“黑色燃料”转化为“绿色原料”，也有像中咨工程有限公司陈亮这样的工程管理团队，他们身处无人区，扎根煤制天然气项目现场，推进园区建设落地。
激活产业引擎
面对新疆产业链条短、就业承载力不足的挑战，2022年，中咨公司集结70余位行业专家，助力新疆编制《关于培育发展自治区特色优势产业集群的指导意见》，创造性提出八大产业集群发展总体架构和空间布局。这份“路线图”于2023年5月由新疆维吾尔自治区党委印发实施，成为引领新疆产业高质量发展的纲领性文件。
在纺织服装领域，中咨团队早在2011年，就开始前瞻性谋划并报送《产业进疆须规划先行》咨询报告，积极倡导基于生态承载力发展轻纺工业。十余年来，从规划评估到政策制定，从年度补贴审查到项目落地，中咨团队全程护航，推动新疆纺织企业从2014年的570家增长至2024年的4000余家，全产业链产值突破2000亿元，累计带动就业104万人，让十余万南疆群众在家门口端稳“饭碗”。
通过多年专业服务，中咨公司助推中泰集团、天业集团等一批新疆国有企业实现产业升级与跨越式发展。
中咨公司石化轻纺业务部主任陈梅涛感慨地说，“我们共同见证了中泰集团从一家校办工厂，成长为如今总资产和营收均超千亿元、员工达4.5万人的新疆首家世界500强企业；天业集团从一家资产不足30亿元的地方化工企业，成长为如今总资产超650亿元、年销售收入达266亿元的兵团龙头企业，助力新疆实现从‘资源输出’向‘产业增值’的精彩蝶变。”
优化水利命脉，架设丝路金桥
水脉相连、民生所系，中咨公司在新疆水资源开发利用领域深耕细作。
20世纪90年代中后期，面对新疆水利建设高峰期缺乏系统规划的问题，中咨公司联合当地水利部门，历时一年半开展全疆实地调研，提出新疆水资源配置总体构想与骨干工程框架，形成的《新疆水资源开发利用及生态环境保护治理与重点水利工程项目研究》成果，于2007年荣获“国家科技进步二等奖”。
中咨公司农村经济与地区业务部副主任马新忠就是这个国家级科技成果团队中的重要成员。他谈到，“在评估引额济乌等超大型工程时，我们不盲目追求规模与速度，而是建议分期建设、分步实施、量力而行、稳步推进，确保工程扎实落地。在塔里木河治理评估中，我们否定了简单‘全渠道堤防化’方案，创新地提出建设‘生态闸’，兼顾向下游输水与沿河植被生态用水，实现水资源调配与生态保护的双赢。”
近年来，这个国家级科技成果团队形成了《做好新疆调水大文章，支撑新疆发展》《塔里木河流域急需解决的三大问题》等一系列政策研究成果。
在新疆加快建设我国向西开放桥头堡、深度融入高质量共建“一带一路”的关键时期，中咨团队助力新疆打通亚欧黄金通道。
阿拉山口口岸是中欧班列通行量最大的铁路口岸，推动阿拉山口国家重点开发开放试验区建设是高质量共建“一带一路”的重要一环。2025年3月，中咨公司对外经济合作业务部承担了阿拉山口国家重点开发开放试验区建设方案咨询工作。
中咨团队赴别迭里公路口岸综合查验区开展选址调研别迭里口岸是南疆地区通往中亚的咽喉要道。2024年，中咨公司所属的中咨投资管理有限公司咨询团队承接了别迭里公路口岸基础设施建设全过程咨询任务，创造性地提出项目核心区选址及永通公路绕行等建议，科学核减项目投资，有效发挥了中央预算内资金保障作用，推动仅用4个月就建成临时通关所需的查验基础设施，使别迭里口岸成为对外开放新门户。
