中国人民大学国家一级教授、经济研究所联席所长杨瑞龙近日指出，基于对当前中国经济基本面的综合考量，2025年实现5%左右的经济增速是一个“需要跳起来才够得着”的目标。为实现5%增长目标，我们可以选择一揽子宏观经济政策，以下三个方面需要着重考虑。

　　第一，逆周期刺激政策还需要进一步加大力度。在内需方面，面对特朗普加征关税所带来的外部冲击，最有效的应对措施是加大宏观经济政策的刺激力度，我国在这方面仍具备较大的政策空间与工具选择。一般来说，投资是快变量，消费是慢变量，短期有效的应该是投资驱动，政府通过投资基础设施及重点战略性产业，带动其他领域投资，并通过增加就业岗位来增加家庭收入，进而增加消费。但是，宏观经济政策在短期内刺激消费也大有可为。

　　第二，充分重视地方政府在放大宏观经济政策刺激效果方面的作用。首先，必须采取更加积极有效的措施，妥善化解地方债务问题，合理划分中央与地方的财权与事权，使地方政府适当减少事权、增加财权。此外，房地产与地方财政之间仍然存在密切关系。如果能够有效稳定房地产市场，对地方政府财政收入的支撑作用将非常关键。其次，合理设计对地方政府官员的考核体系与激励机制。在绩效考核体系中，应更多引入激励机制，激发地方政府主动作为、积极担当。再次，充分发挥地方政府在制度创新方面的功能。地方政府不仅是推动经济发展的重要主体，同时也是制度创新的重要力量。积极发挥地方政府在推动经济增长方面的功能，有助于放大宏观经济政策刺激效果。最后，应适当鼓励地方政府增加合理的财政支出，促使财政刺激政策落地。未来需要在防范地方政府财政支出盲目扩张和低效使用的同时，积极引导地方政府合理扩大财政支出，切实呼应更加积极的财政政策，充分发挥在促进本地经济发展中的作用。

　　第三，推动经济增长动能转换，提高潜在增长率。如何实现增长动能的转换，关键在于有效激发新的增长动能，而激发新增长动能的关键是继续推进市场化改革。创新不仅仅是科技创新，也包括制度创新；新型工业化道路依托的是结构转型，而结构转型的核心依然是制度问题。从传统城镇化向新型城镇化的转型，背后同样涉及制度性变革。因此，必须依靠制度变革来实现增长动能的有效转换，其核心在于构建高水平的社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好发挥政府作用。